在政府采购、工程建设及服务采购领域，招标是确保过程公平、公正、公开，并获取优质供应商或服务商的关键方式。其中，遴选招标与比选招标是两种常见但常被混淆的非主流采购方式。理解两者的区别，并在此基础上进行有效的市场调查，对于采购方优化决策、控制成本、保障质量至关重要。

一、核心概念与主要区别

遴选招标与比选招标均属于竞争性采购方式，但它们在适用对象、程序侧重和评审标准上存在显著差异。

1. 定义与性质

• 遴选招标：通常指在服务类（如咨询服务、设计服务、课题研究等）、技术复杂或具有特殊要求的项目中，更侧重于对投标人（服务方）的综合能力、业绩经验、团队实力、技术方案先进性及创新性等进行全面、深入的比较和挑选。其过程更像一次“选优”或“选秀”，主观评审因素占比较高。

• 比选招标：是一种简化的竞争性采购方式，常见于技术标准统一、规格通用、市场竞争充分且金额不大的货物或服务项目。它更侧重于在满足基本资格和技术要求的前提下，对价格进行直观比较，即“价比三家”，程序相对简便、快速。

2. 核心差异对比
| 对比维度 | 遴选招标 | 比选招标 |
|--------------------|--------------------------------------------------|--------------------------------------------------|
| 核心目标 | 优中选优，重质量、重方案、重综合实力。 | 满足需求，重价格、重效率、重程序简便。 |
| 评审侧重点 | 技术方案（占比高）、团队资历、过往业绩、创新能力等。 | 商务报价（占比高）、资格符合性、基本技术响应。 |
| 程序复杂度 | 相对复杂，可能包含多轮陈述、答辩、实地考察等。 | 相对简单、快捷，通常为一次性递交文件、公开比价。 |
| 主观性 | 较强，评审专家自由裁量权较大。 | 较弱，主要依据客观的资格条件和报价。 |
| 适用领域 | 规划设计、管理咨询、科研课题、高端技术服务等。 | 标准设备采购、通用物资、小额工程、常规服务等。 |
| 结果导向 | 选出“最好的”或“最合适的”解决方案提供方。 | 选出“报价合理的”合格供应商。 |

二、市场调查在两种招标方式中的应用

无论采用遴选还是比选，充分、前置的市场调查都是成功招标的基石。其应用侧重点有所不同：

1. 为遴选招标进行的市场调查：

• 调查目的：摸清潜在服务商的“天花板”在哪里，为设定高标准的资格条件和评审标准提供依据。

• 调查重点：

• 行业格局与领先者：识别在特定领域（如桥梁设计、战略咨询）内具有顶尖技术实力和成功案例的机构或个人。

• 技术发展趋势与方案水平：了解当前行业内最优的技术路径、解决方案和创新点，以便在招标文件中提出前瞻性要求。

• 人才团队与专家资源：调查核心专家的声誉、业绩和可参与度。

• 服务能力与履约记录：通过非正式访谈、案例研究等方式，了解候选对象的真实服务水平和客户评价。

• 调查成果应用：用于编制高门槛的资格预审文件、设计有区分度的评审细则（如技术部分权重可达60%-80%），并初步圈定邀请对象。

1. 为比选招标进行的市场调查：

• 调查目的：掌握市场的“地板价”和普遍行情，确保预算合理，防止串标或异常报价。

• 调查重点：

• 市场价格区间：通过多方询价、查询历史采购数据、参考电商平台价格等，确定标的物的合理市场价格范围。

• 供应商产能与分布：了解有多少合格供应商能够提供标准产品/服务，评估竞争充分性。

• 产品/服务标准与参数：确认技术要求的通用性和标准性，避免指定品牌或设置排他性条款。

• 供应稳定性与物流成本：了解市场供应是否充足，运输、安装等附加成本的常规水平。

• 调查成果应用：用于科学编制预算、设定最高限价、制定清晰无歧义的技术规格书，并确保招标公告能吸引足够数量的供应商参与竞争。

三、与建议

遴选与比选，一重“质”，一重“价”，是应对不同采购需求的工具。选择哪种方式，首先取决于采购标的物的属性与采购核心目标。

对于采购方而言，关键步骤是：

1. 明确需求：首先厘清本次采购是解决复杂问题（需遴选），还是满足标准需求（可比较）。
2. 前置调查：根据初步判断的招标方式，开展有针对性的市场调查。遴选前调查重在“探优”，比选前调查重在“询价”。
3. 精准匹配：依据市场调查结果，最终确定采用遴选、比选，或是更正式的公开招标/邀请招标，并制定相应的招标策略与文件。
4. 过程透明：尤其在遴选招标中，应尽量细化评审标准，减少模糊空间，确保优中选优的过程经得起检验。

通过精准区分并应用这两种方式，并辅以扎实的市场调查，采购单位不仅能提升采购效率与效益，更能有效防控风险，获得最佳的采购价值。